市役所から広告掲載のお願い？

コメントいただきました。

（以下引用）

零細企業の経営者です。
先頃、公文書（市長名）で広告掲載のお願い文書がきました。
聞けば、市役所が作りたい冊子を作成するのに民間の業者が広告募集をしていると。
当社にも営業担当者が来て、市役所から言われて営業しているそぶりでした。
最近、サギまがいのニュースが多くて困っています。
これも公文書であれば強制力は「絶対」なのですか。
分からずにネットで検索してたらこちらのブログにたどり着きました。
お願いの公文書でしたら、断る事で何か市から罰則がありますか？

-------引用ここまで

この件については「情報」があり、市役所の担当者に問い合わせをしました。

市役所は、広告募集についての「臼杵市『くらしの便利帳』発行のご案内とご協力について」という「公文書」を作成しています。この「公文書」を広告業者（今回は㈱サイネックス）が広告依頼先に伺う際に利用することを認めているようです。

ただし、どこに広告掲載依頼をするかは広告業者に任せているそうで、市役所から情報は出していないそうです。公文書に「あて先」が記載されていると思いますがこれは広告業者が作成したものです。

よって、広告を出すか出さないかは各企業の判断となります。また、「広告掲載依頼したが広告を掲載しないことについて断ったこと」は市役所に情報は渡りませんし、渡ってはならないと考えます。市役所では断ったかどうかは判りません（判らないはずです）ので「罰則」を適用しようもありません。万が一にもこれにより不利益を生じるようなことがあれば、極めて重大な問題です。

しかし市長名の「公文書」を誰に出すか判らないまま使用を認める、市章の利用も認めるという「やり方」にはななはだ疑問があります。今回のように「広告募集」して、必要な冊子を作成するという方法を今後も行うようであれば、あたかも市役所が広告募集を行っているような誤解を生じさせないような、十分な配慮が必要であると思います。

コメントいただいたことで私なりの整理ができました。ありがとうございました。