若林純一の活動日記

http://usuki.blogspot.jp/2013/10/blog-post_9425.html

議員視察研修の報告をすべきとのご意見をいただきました。

今議会で報告された「総務委員長報告」です。

今日から「代表質問」と「一般質問」

http://www.city.usuki.oita.jp/modules/usuki06/article.php?storyid=15

本日10時開会です。通告内容はこちら。

2013年12月9日月曜日

大分県が実施した調査結果をいただきました。

大分市からのお客さんが約3割、片道30分以上かけて朝市に来るお客さんが2割～3割もいることが判明しました！これからの「海鮮朝市」の盛り上がりが期待される結果です。

「ほんまもん農産物」も販売すれば、相乗効果が生まれそうです。過去、試しに販売してみた結果は「商売にならない」ということで撤退した様子。

売り子の人件費を補助して、売り手は農産物の仕入れと陳列・売れ残りの引き取りを負担するようにしてはどうかと思います。しばらく「ほんまもん農産物」が定着するまでの補助ということで。いかがでしょうか？

2013年12月8日日曜日

「臼杵市歴史史料館」の入場料など

9 件のコメント:

ホームページに掲載されています。
http://www.city.usuki.oita.jp/modules/top_main/article.php?storyid=636

なるべく早くお知らせしたいという気持ちは解ります。しかし、これから議会で審議される条例の内容が、あたかも決まったことのように掲載されているのは釈然としませんね。

私が議員になってから否決も修正もしたことのない議会ですから、条例案が変更されることはないのでしょうが。。

ケーブルテレビの放映日程

「特定非営利活動法人 FOR ONE」農場祭のご案内

http://www.onpo.jp/npolist/item_4359.html

「ほんまもん農産物お届け隊」の研修を終えて臼杵の田ノ口の農場でほんまもん農産物に取り組んでいます。「旬食フェスタ」で小中学校の同級生から案内されましたので皆さまにご案内。

「特定非営利活動法人ＦＯＲＯＮＥ」については以下のところで

特定秘密保護法について

コメントいただきました。（以下引用）

特定秘密保護法についてはどう評価されますか？

-------引用ここまで

必要な法律と思います。ただし、政府の恣意（しい）的な秘密指定を防ぐ仕組みに課題が残りました。参考までに、日本維新の会のHPから引用させて頂きます。ご一読願えれば幸いです。

-------以下引用

https://j-ishin.jp/legislator/news/2013/1206/1053.html
2013.12.06特定秘密保護法について（平成25年12月6日）

日本維新の会国会議員団として、特定秘密保護法について解説を作成しました。皆様ぜひご参考ください。

●なぜ特定秘密保護法が必要なのか

　どこの国でも防衛や外交に関する「特定秘密」を保護する法制度が存在するが、我が国にはそれがない。そのため、我が国は、あらゆる情報が外国に筒抜けになるスパイ天国と揶揄されてきた。

　そこで、行政機関の保有する情報のうち、①防衛、外交、スパイ防止、テロ防止に関する情報であって、②公になっておらず、③その漏えいが我が国の安全保障に著しい支障を与えるおそれがあるため、④特に秘匿することが必要であるもの（第3条）を「特定秘密」に指定し、情報管理を徹底する必要がある。

●政府案の問題点

　国会に提出された政府案では、「特定秘密の範囲が無限に拡大するのではないか」、「政権にとって都合の悪い情報を恣意的に秘匿する根拠法となるのではないか」、「報道の自由や国民の知る権利が害されるのではないか」との懸念が払拭されていなかった。

　そこで、日本維新の会は、与党である自民・公明両党に対し、以下の五項目の修正を求めることにより、大幅な法案の改善を実現した。

●日本維新の会による修正ポイント

①特定秘密の範囲の拡大に歯止めを加えた。

　政府案では、特定秘密の対象について単に「安全保障に関する情報」とのみ記されており、無限に対象範囲が拡大される恐れがあったところ、修正協議の結果、「安全保障」の定義を「国の存立に関わる外部からの侵略等に対して国家及び国民の安全を保障すること」として明文化するとともに、特定秘密の範囲を「安全保障」に関する事項に限定した（第1条）。

②特定秘密の指定権限を有する行政機関を限定した。

　政府案では、すべての行政機関の長に特定秘密の指定権限が付与されていた。修正協議の結果、首相が有識者会議（18条2項）の意見を聴いて政令で定める行政機関の長には、特定秘密の指定権限を付与しない仕組みに変更した（第3条第1項但書）。

③特定秘密を原則公開とし、その保管と公開を義務づけた。

　政府案では、秘密指定の有効期間は原則30年としつつ、内閣の承認があれば永久にその延長が可能とされていた。修正協議の結果、暗号や人的情報源に関する情報等、例外中の例外を除き、30年を超えて有効期間を延長する場合であっても、通じて60年を超えることができないものとした（4条4項）。

　また、政府案では、秘密指定の解除後、歴史的に重要なもののみを国立公文書館等に移管し、その他は破棄することとされていた。修正協議の結果、秘密指定の解除後、すべての情報を国立公文書館等に移管し、秘密指定の是非を含め、検証可能な仕組みに変更した（4条6項）。

④スパイ行為を構成要件化し、処罰対象とした。

　政府案では、スパイ行為そのものは処罰対象となっていなかったが、修正協議の結果、諸外国のスパイ防止法制に倣い、「外国の利益若しくは自己の不正の利益を図り、又は我が国の安全若しくは国民の生命若しくは身体を害すべき用途に供する目的」とするスパイ行為そのものを構成要件化した（第24条）。

　これにより、特定秘密を違法な手段で取得するスパイ行為を取り締まることができるようになると共に、スパイ目的でない通常の取材行為等は不可罰であることを明確化した。

⑤特定秘密の指定等を検証、監察する新たな独立機関を設置した。

　修正協議の結果、特定秘密の指定及びその解除に関する基準等が真に安全保障に資するものであるかを独立した公正な立場について検証し、及び監察することのできる新たな機関を設置することとした（附則第9条）。

●なぜ衆議院において採決を退席したのか。

　このように日本維新の会は衆議院において法案を大幅に修正させることに成功した。ただし附則第9条に明記された「特定秘密の指定及びその解除に関する基準等が真に安全保障に資するものであるかを独立した公正な立場について検証し、及び監察することのできる新たな機関」については、どのような機関となるのか、また、いつまでに設置されるのか等の課題が残った。

　そこで日本維新の会は、これらの課題について政府解釈を確定させる時間が必要だと主張したが、与党は11月26日、いきなり審議を打ち切り、強行採決に踏み切ったため、やむなく退席した。

●日本維新の会の要求を受けて、「独立」した第三者機関の設置が決定

　参議院での審議が始まると、日本維新の会が懸念したように、政府は附則第9条の趣旨を歪める答弁を始めた。総理官邸から「独立」すべき第三者機関を、こともあろうに内閣総理大臣直属の「内閣官房に置く」と主張したのである。

　そこで日本維新の会は、第三者機関を「総理直属の内閣官房」ではなく、総理官邸の外にある「内閣府」に置くよう与党側に粘り強く交渉した。

　12月5日、与党側はついにこれを受け入れ、参議院特別委員会において菅義偉官房長官は「本法案成立後、施行までに、附則第9条の『独立した公正な立場において検証し、及び監察することのできる新たな機関』として内閣府に情報保全監察に関する機関を設置する」旨の答弁を行った。この答弁によって各行政機関による個別の特定秘密の指定及び解除の適否を検証及び監察し、不適切なものについては是正を求める仕組みが構築されることになった。

　また、与野党の修正協議の結果、附則第10条の規定に基づき、「特定秘密を取り扱う関係行政機関の在り方及び特定秘密の運用の状況等について審議し及びこれを監視する委員会その他の組織を国会に置くこと」も与党に認めさせることに成功した。

　今後の政府の動きを注視する必要があるが、各行政機関による恣意的な運用に一定の歯止めをかけることに成功したのである。

　なお、修正協議の意味するところを国民に周知するため、もう少し時間をかけるべきだと主張したが、与党側は12月5日夕方、突如として委員会審議を打ち切り、強行採決に踏み切ったことから、日本維新の会は退席し、与党側の強引な国会運営に対して強い抗議の意を示した。

2013年12月3日火曜日

洲崎口のスロープに関して「反対討論」

7 件のコメント:

今日は12月議会開会日。決算認定について「反対討論」します。
決算委員会で審議されましたが、賛成できません。

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第９０号議案　平成24年度臼杵市一般会計歳入歳出決算の認定について（反対討論）

第8款土木費に「臼杵公園避難路整備事業」が計上されています。洲崎口の避難路については、「階段では避難が困難な方々のために、スロープが必要と考えるので建設を行う」との趣旨で計画されたものですが、計画時点では階段が残ることは説明されていませんでした。

工事の完成に伴い「登りついたところに階段が残されている。避難に支障があるのではないか。」との疑問が生じ、担当課に問い合わせを行ったところ「スロープと階段とで避難速度に相違はなく滞留は生じないと考えている。階段を登りづらい車椅子利用者などの方は、とりあえず中段の広場まで避難すれば12mの高さがあり津波被害から逃れられると考えている。」との回答でした。

ところが、決算委員会においては「階段については、改修が必要と考えている」との発言がありました。

以上のような経過について精査が行われておらず、今のまま決算認定が行われれば、次の３点が懸念されます。

１　「設計時点での考え方」と「避難についての検討が十分であったのか」が曖昧なままとなる。

２　執行部の説明に食い違いがあることについて容認することになり、議会と執行部との信頼を失うことになる。

３　「改修が必要と考えている」との考えを議会として追認する状況となり、今後改修の必要性を検討する上で支障となる。

以上の理由から、本議案については反対いたします。

2013年12月1日日曜日

旬食フェスタのご案内

「旬食フェスタ」が開催されます。
http://www.i-oita.net/event/event_other/usuki/24057.html

http://www.i-oita.net/event/festival/usuki/24067.html
（以下引用）

有機の里うすき旬食フェスタ

【開催前】

日時
12月7日(土)
11:00～15:50
※雨天決行
市町村
臼杵市
場所
大手門公園/サーラ・デ・うすき/久家の大蔵/クランク･イン

地図

利用規約

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地図

航空写真

地図は,おおよその位置を表示しています.また,記載内容は変更されている場合もありますので,ご利用の際は必ず事前にご確認ください。

イベント詳細

イベントいっぱい!有機の里でオーガニックな一日を!

■城下で昼めし。～うすきの旬を食べつくそう!～
大手門公園
11:00～13:30
統一食券200円(5枚綴り1000円)
食券3枚購入につき、青空市場100円券1枚サービス
★マイバッグ･マイ箸･マイ容器をご持参ください

■ほんまもん青空市場
サーラ･デ･うすきイベント会場
11:00～13:30

■食育ふれあいひろば
サーラ･デ･うすき交流ホール
11:00～13:30
親子でカレンダー作り/バルーンアート/食育相談など

■「100年ごはん」上映会～大林千茱萸トークライブ～
久家の大蔵
14:00～15:05上映会
15:05～15:50トークライブ
入場料：500円(ほんまもんカボジンジャー付)

■ワークショップ「ほんまもんホットサンド」※要申込
クランク･イン
1)11時～正午
2)13時～14時
参加費：2000円(材料費･レシピ本代)
定員：各回8組16人
講師：大林千茱萸監督(「ホットサンド」著者)
ほんまもん農産物と地魚を具にしたホットサンドを作りましょう。

★癒しカフェvol.8同時開催!!
久家の大蔵/10時～17時

駐車場
約80台/無料
お知らせ・注意事項
■駐車場
稲葉家下屋敷前市営無料駐車場/臼杵市役所駐車場

お問い合わせ

問い合わせ先1
農林振興課有機農業推進室(内線162)
(電話番号1)
0972-63-1111
問い合わせ先2
産業観光課(内線1267)
(電話番号2)
0972-63-1111

一般質問を通告しました

12月議会は、会派を代表しての「代表質問」と「一般質問」とがあります。

「代表質問」は12月10日になります。私の質問は12月11日の午前中です。

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１　防災まちづくり検討会議について

（１）会議のメンバーの選定、開催時期や開催頻度はどのようになるのか、また会議の検討過程の公開はどのよう行うのか？

２　洲崎口避難ループ橋について

（１）11月の「広報うすき」に「ループ橋の終点となっている平地部分や階段の整備については、今後の検討課題です。」とあるが具体的にはどのような課題と捉えているのか？

（２）そのことについて設計時点ではどのように考えていたのか？

３　観光交流センターについて

（１）工事途中で外観の変更が行われたが、変更に至る経過と変更理由、及び変更に伴う工事費の増は如何ほどなのか？

（２）それぞれのスペースの企画及び管理運営は、誰が行うことになるのか？また、そのための協議はどのように行われているのか？

４　「旧中国陶瓷美術館」の購入価格について

（１）購入価格について市長は「私たちは、市が日ごろそういうものを買うルールに基づいてお願いをするというか、交渉するということであります」と答弁したが、「ルール」とは具体的にはどのようなルールなのか？

2013年11月29日金曜日

臼杵市ミュージアム（仮称）通信

臼杵ミュージアム（仮称）の検討会議のメンバーや会議の内容を皆さんにお知らせして欲しいとお願いしていました。
http://usuki.blogspot.jp/2013/10/blog-post_8313.html

下記のところに掲載されましたのでご案内します。
http://www.city.usuki.oita.jp/modules/news/article.php?storyid=921

たくさんの人が訪れる施設にしたいものです。検討のほどよろしくお願いします。

2013年11月23日土曜日

犬の糞害のこと

公園や道端に糞をさせたまま処理しない人がいて、ひどいとの話。「禁止条例を作れませんか？」とも。

私はそういう場面に遭遇したことが無く、実体がいまひとつ掴めていません。「できれば写真を撮っておいて下さい」とお願いもしました。

皆さんは如何でしょうか？

2013年11月16日土曜日

野津の公立幼稚園について

コメントいただきました。
http://usuki.blogspot.jp/2013/11/blog-post.html?showComment=1384332537813#c8114086632284877482
（以下引用）

議員にお尋ねしたいことがあります。ある程度の経費がかかっている事業について、市民ニーズが著しく少ない場合は、その事業を無くした方が良いと思いますか？例えば、野津の公立幼稚園の園児数が著しく少ないと聞きましたが、公立幼稚園を無くすべきだと考えますか？

-------引用ここまで

軽々にどうするべきとは言えませんが、費用対効果が低いことは確かです。園児数が少なくなってきた要因を整理したうえで、公立幼稚園がなくなった場合の幼児教育の機会が確保されるかという点にも配慮しなければならないと思います。

幼稚園と保育園との垣根は低くなってきているようですので、今後の状況の変化に応じて適切に対応する必要があると考えます。

一般に、事業を廃止することは賛否が入り乱れる困難な課題です。ゆえに利害の外に立つ仕分け人による「事業仕分け」が必要と考えています。公開の場で議論し「市が行う」「民間が行う」「見直しをする」「廃止」などの方向性を出すものです。その際にいろいろな観点からの条件整理もされますし、納得のいく議論がされると期待されます。

これからは人口減少や高齢化の進展に伴い、これまでの事業をそのまま続けるかどうかを判断しなければならない場面が多くなると思います。

このような答えで納得して頂けるかどうかわかりませんが、野津の公立幼稚園の状況は、今迄通りでよいという状況にはないことは確かなようです。

2013年11月13日水曜日

観光交流センターの外観が変更されました

何故変更されたのか？そのための費用は？質問を受けました。きちんとお答えすに、変更理由をお訊ねしています。また、設計変更にかかった費用も。整理できましたら報告します。

2013年11月12日火曜日

臼杵城址公園の猫

7 件のコメント:

「口から泡を吹いている猫を見かけた」との情報をいただき、管理担当課を訪ねました。

「猫の多いのに業を煮やした人が、悪さをしているのでは？」との問いに、市役所もそのことは知っている様子で、「これまでも猫を増やさないようにする目的で、猫のえさ箱が設置されているのを撤去したり、猫にえさを与えないよう促す看板を設置したりしている。」との回答でした。

看板を設置しても、抗議の落書きをされたり、看板を破壊されたりして大変美観を損ねる結果となっているとのこと。えさを与える行為も収まっていない様子です。

えさを与えている人からすれば、えさを与えないことは残酷でけしからん仕打ちとなるのでしょう。しかし、そのお陰で「被害」を被る人もいます。猫を可愛がりたければ、自宅で飼うべきです。公園でえさを与えることは間違った可愛がり方です。

えさを与える人は決まった人でしょうから、その人を特定してえさを与えないようお願いする方法しかありません。軋轢を生むでしょうから、一般の人がそれをするのは大変困難です。大変な仕事ですが、公園を管理している「市役所」に頑張って欲しい場面です。よろしくお願いします。

市営住宅の保証人

従来は保証人は「１名」でしたが、滞納が問題になって以降「２人」の保証人を求めることになった様子。

ところが「県内で保証人を２人探すのは大変困難。県外の息子や親族ではだめなの？」との要望をいただきました。

聞けば、従来は「市内に住む人１名」だったものが「県内に住む人２名」としたとのこと。なぜ県内でなければならないのかを問い合わせしています。

回答はしばらくお待ちいただきたく存じます。

臼杵市発の文書の文字を大きくして欲しい

「臼杵市から送られてくる文書の文字が小さくて見づらい」との要望をいただきました。

臼杵市総務課にお尋ねしたところ、文字の大きさは統一されていないとのことでした。文字を大きくすれば文書の枚数が増えることにも繋がります。どの程度ならよいのかなかなか難しいです。

聞けば、協定書などに使われる文字の大きさは「１２ポイント」で統一されているとのこと。市民の皆さんに送る文書も「一定の基準」を設けてはどうかと提案しました。

「１２ポイント」を標準として、特に重要な箇所は「１４ポイント」、余り重要でない場合は「１０．５ポイント」など。私の「議員だより」も従来は１２ポイントでしたが、標準を１４ポイントにしたところ見やすいとの評判をいただきました。

基準を設けてもなお、見づらいとの要望があれば対処がしやすくなるというものです。検討のほどよろしくお願いします。

2013年11月9日土曜日

地域振興へ連携　臼杵市と大分銀が協定

http://www.oita-press.co.jp/localNews/2013_13838730766.html

臼杵市と大分銀行が「地域創造連携協力に関する協定」を結んだという記事。地域振興のために大分銀行が、人的・知的資源の活用や民間と行政の橋渡し、各種の計画づくりへの協力などをしていくというものです。

大分銀行が自治体との間で協定を結ぶのは始めてということです。今回、協定が結ばれたということで、これまで以上の緊密な連携が図られることが期待されます。大変頼もしく感じますね。どういう協定なのか、大変興味が湧きます。

2013年11月1日金曜日

「サーラ・デ・うすき」アンケート結果

13 件のコメント:

アンケート結果が以下のところに掲載されています。
http://www.city.usuki.oita.jp/up/log/1880.pdf

ここでは「高齢者の憩いの施設」を望む声が一番多くなっています。アンケート結果は一部の市民と来訪者からのもの。この結果をどのように捉えて、どのように反映させていくのか？おきまりのとおり「市役所内部で検討」、そして決定となるのでしょうか。

臼杵市の施策の決定プロセスが全く分かりません。結果だけを「議員全員協議会」で説明、突然の事態に目がくらんで何が何やら分からないうちに決定！そういうことが多すぎます。

2013年10月31日木曜日

臼杵ミュージアム（仮称）整備有識者会議

7 件のコメント:

第1回の「臼杵ミュージアム（仮称）整備有識者会議」なるものが開催されたらしい。会議のメンバーも会議の内容も分からない。こういう類の会議、そういう進め方が多い気がする。そして、結果だけが知らされる。

「総務委員会行政視察」日程

11月6日～8日の日程で「総務委員会行政視察」に行ってきます。今回の視察は小田原市の「市民活動応援補助金」と桜川市の「デマンド型乗り合いタクシー」です。途中、「三浦按針」で交流のある伊東市を訪問します。
http://usuki.blogspot.jp/2012/08/blog-post_27.html

伊東市へは先ごろ、ご縁があって訪問したばかり。このように早く再度訪問できるようになるとは深い縁を感じます。交流を深めてまいります。

いきいき健康教室　バス旅行

久しぶりに参加させていただきました。消防本部の見学の後、くじゅう飯田高原へのバス旅行。
九重連山はもう紅葉の時期を迎えていました。爽やかな秋の一日を過ごしました。

2013年10月24日木曜日

「観光交流センター」新築か改修かの検討経過について

「観光交流センターはなぜ新築しなかったのか？」との問い合わせがありました。以下のとおり整理しましたので報告します。

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既存の建物は、鉄筋コンクリート造3階建てで昭和47年5月20日竣工です。その後昭和56年に鉄骨部分を増築しています。述べ床面積は約1030㎡。築後約40年経過しています。

改修するか建て直すかについては以下の試算を行っています。改修と同規模の建物を新築すると過程して比較したとのことです。

	新築	改修
買収費（土地）	19300万円	19300万円
買収費（建物）	1700万円	1700万円
解体費	1800万円
新築費用	29000万円
改修費用		16000万円
合計	51800万円	37000万円

補助としては、新築工事も改修工事も同率の補助が受けられます。築後40年経過した建物ですが、耐用年数は70年程度を考えており、今後30年程度の使用に耐えると考えての判断です。

ちなみに、現在見込まれている改修費用（予算額）は、21900万円となっており、検討した時点とは6000万円ほど余分にかかる結果になると見込まれています。

2013年10月19日土曜日

市営住宅の家賃滞納問題について

コメントいただきました。
http://usuki.blogspot.jp/2013/10/2013_3810.html

＞高額滞納問題について「正直者が馬鹿を見る」ことのないように，鋭意取り立て処理をした結果，直近収納率が99.04パーセントになった，ということですが。そもそもなぜ高額な滞納がそれなりに発生するようになったのでしょうか。

滞納しても「督促状」を送るだけというような通り一遍の対応しか行われていなかった、お咎めが無い状況があったと考えています。

＞もともと払えなかった人たちもしくは払うことがきわめて難しい人達，または払う能力があるにも拘らず払う意思のなかった人たちが，市当局による厳しい取り立ての結果，払ったからこそ，収納率が向上しわけで，そのひずみはどこかに行ったのではないかと考えられます。

現在のようにこまめに対応すれば、ほとんどの方は支払ってくれます。これまでも多額の滞納額が生じないように対応していくべきであったと思っています。

＞そもそも，市営住宅は，社会福祉としての意義をも有するわけですから，財政状況が許す限り，個々人の状況も踏まえて賃料設定をすべきでしょう。高額滞納者が出ているということは，この賃料設定がうまくできていないということを意味しませんか。

国からの建設費の補助があり低い家賃設定が可能となっています。加えて「応能応益家賃」を設定して所得の低い人には家賃も安くする措置をとっています。財政状況が許す限りのことはしていると思います。

＞また浄化槽の設置等，より低廉に下水処理を行う方法があるにもかかわらず，高額な集落排水設備の箱物を建造し，水道利用料金に上乗せするというのもどうでしょう。

公共事業全盛の頃、公共下水道を無理やり推し進めた結果、重い負担が生じていることは否めません。

＞収納率向上という見た目の数字だけでどうこうするのは，問題な気がします。たとえば，こう理解することもできるわけです。今まで滞納していた人たちがいなくなったから，収納率が向上したとね。収納率が100パーセントということは，払っている人が1人のみでも成立することですよ。「なぜ，彼らは払わないのか，または払えないのか」その背後関係について，どのような事情があると考えられますか？

滞納した人たちがいなくなったかどうかまではわかりません。退去しても「滞納した家賃」は支払う必要があります。自己破産などすれば別ですが。

所得の低い人は、生活保護があり「家賃」は生活保護費として支給されます。その方が滞納したとなれば「使い方」に問題があったと思います。これについては生活保護を受けている人に対する「指導」の問題となってきます。

生活保護を受けていない低所得者の方が多額の滞納家賃を返していくことが困難な課題ですが、市営住宅を出て民間住宅に移れば、一層厳しい状況が生じますので市営住宅を退去することはないと思われます。

市の考えも、滞納分を即支払ってもらう或いは出て行ってもらうということではなく、当月の家賃を支払ってもらい滞納分については支払える範囲で少しずつでも支払ってもらうという考えです。

考えようによっては「甘い」措置です。保証人から取り立てるなど強権的な方法に訴える手もありそうですが、多額の滞納が生じた責任は市にもあると考えていますので、上記のような方法は現実的であると思います。

2013年10月18日金曜日

都道府県の持ち家手当は廃止へ

http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/wakayama/news/20131017-OYT8T01156.htm

都道府県で「持ち家手当」の残っていた福井県と和歌山県で廃止勧告がでたようです。平成23年9月議会で「持ち家手当は廃止すべきでは」との問いを行いました。そのときの答弁は以下のとおり。

「大分県の人事委員会勧告では、他の都道府県の動向等に留意し検討する必要があると報告しておりますが、検討の結果、大分県では、全国で３１の県が当該手当を存続させていることから、持ち家に係る住居手当を存続いたしております。以上のことから、今後も民間企業、国、県内自治体との均衡を考慮して給与等を決定するという地方公務員法の趣旨に従いまして、人事院勧告、県の人事委員会の勧告、他市の動向等を注視してまいりたいというふうに考えております。」

臼杵市においても廃止の次期が来たと思いますが、いかがでしょうか？

2013年10月15日火曜日

「議員だより」　2013秋冬号　テキストバージョン

若林純一「議員だより」　2013年秋冬号

「損得より善悪」「説明責任を果たす」「子供たちにツケを回さない」「正直者が馬鹿を見ない」そういう社会を目指し「誇りをもって天分を活かしきるまち　臼杵」となるよう行動します。

人口減少と高齢化が進み、財政状況も厳しさを増します。「市役所任せ」ではなく「市民一人ひとりが関わり、自分たちでできることは自分たちで行う。効率的な仕事で市役所をスリムに」そういう方向に向かうよう行動し、皆さまに情報をお伝えします！

■地方交付税の削減に伴う、市職員の給与カットが行われました

東日本大震災の復興予算確保や消費税増税前という社会情勢に配慮して、国家公務員給与が時限的に下げられました。その結果として国家公務員よりも地方公務員の給与水準が高いという現象が生じ、国は地方公務員も時限的に給与を下げるようにと、その財源である「地方交付税」を削ってきました。

地方交付税の削減に対応するための「給与カット条例」が可決しました。これにより、職員給与は平成25年8月から平成26年4月まで「月額給与」が4％カットされます。月額給与35万円の職員は、月々1万4千円の給与カットとなります。ボーナスのカットはありません。国から削減された地方交付税額は約1億3千万円、今回の条例による給与カット総額は約6千万円で、差額の不足分約7千万円は一般財源（市民サービスに振り向けられる予算）から補填されることになります。同時に4月から10％カットされていた市長給与は20％カットになりました。

職員給与にあてるための財源「地方交付税」が削られた以上、地方公務員の給与がそれに見合う分だけ下げられなければ、残りの差額分は本来市民サービスに回るべき財源が市職員の給与にあてられることになります。今回「地方交付税」のカット分に相当する額まで給与をカットするには至りませんでした。これにより本来市民サービスに向けられるべき7千万円が職員給与を下げないために使われる結果となります。

しかし私も今回の条例案には賛成しました。その理由としては次のとおりです。カット率が、大分県他市に比べて遜色ない（実態としては上位の）カット率であること。臼杵市の人件費比率（歳出の人件費に占める割合）は大分県内で３番目に低い率であること。職員数も市民一人当たりでは大分県内で４番目に低いことなど、職員定数や給与水準において県内他市との比較においては努力の痕が伺えることからです。

「退職手当」が民間のそれに比べて高いという調査結果に基づき、昨年度末に「減額条例」が制定されました。臼杵市は３月２５日施行とし、その年の退職者の手当を減額しました。減額を避ける「駆け込み退職」はありませんでした。しかし臼杵市以外の県内の市町村では、その年の退職者の減額を避けるために「条例」の施行を４月１日以降としたため退職手当は減額されませんでした。これにより約○千万円の退職手当が市民のために使われることになりました。臼杵市の英断を高く評価します。

「退職手当」と同様「給与カット」についても、「国の方針により、職員給与に充たる地方交付税がカットされた。その全額を職員給与のカットで応じるには職員には大きな犠牲を強いることになる。しかし臼杵市の現状を見るとき、市民サービスに充てるべき貴重な財源を職員給与のカット補填に充てることは出来ない。苦渋の選択であるがその全額を給与カットで補填する。」そういう決断をし「市民と共に未来を創る市役所」であるという気概をアピールできなかったかと大変残念に思います。

国の強権をもってしても公務員給与はなかなか下らないことを実感しました。今後も、市民サービスや社会保障・公共投資・職員給与など「限られたお金の使い道」を考えていかねばなりません。

■「旧・中国中国陶瓷美術館」を購入「臼杵ミュージアム（仮称）」整備へ

臼杵市には貴重な古文書や古い書籍類・近世絵図資料などがあり、展示活用を望む声が多くありましたがこれまで実現には至りませんでした。「中国陶瓷美術館」の展示室が閉鎖され、平成23年11月「臼杵市史談会」から施設の有効活用を求める要望書が出されました。一部改修すれば活用が可能であるとの調査結果から臼杵市が購入を決めたものです。購入額は、土地が1億598万9千百円、建物が7359万4千円、庭木が1214万9千円で、土地は鑑定評価額どおり、建物と庭木は鑑定評価額から５％を差し引いた額での契約となりました。

閉鎖された「中国陶瓷美術館」を臼杵市が購入し資料館として活用しようという方針には賛成です。しかし、その購入額については「もっと安く購入できなかったのか」という不満が残ります。交渉経過を議会質問しました。「先方から『購入を検討して欲しい』との話はなかったのか？」との問いに「なかった」と市長。「こちらは買いたい、先方は買ってもらう必要はない、だから十分な値段交渉ができなかったということか？」の問いに「公共の購入ルールに従ったまで」との答弁でした。

そもそも美術館ですから、他の用途に転用することは大変困難です。民間に売却したいと考えても、購入先はなかなか見つからないと思われます。臼杵市が購入を検討するというのですから「渡りに船」先方も「買って欲しい」と思わないわけがありません。買収価格は交渉次第でかなり下るのではないかと思いました。しかし、相手の意向を察せられないようでは「交渉」など出来るはずがありません。

交渉にあたり、購入費を予算計上する際にも「出来るだけ安くなるようしっかりと交渉して欲しい」と何名かの議員も要望しましたが、結果は「公共の購入ルール」としては最高額である「鑑定評価額」から僅かな値引きという額で決着してしまいました。値引き額は、最小限必要な改修費用にも満たない額です。結果として高値での買収となりました。しかし経過はどうあれせっかく購入した施設です。貴重な資料を活用し、歴史が積み重なって今の臼杵が形づくられていることを内外に発信して「観光振興元年」に結びつけなければなりません。

■「お達者長生きボランティア（ポイント）制度」が始まりました

65歳以上の方が、自治会や介護施設などの要請に応じて無償でボランティア活動をする場合1時間につき100ポイント（100円相当）のポイントを受け取れます。１年に5000ポイント（5000円相当）が上限です。事前に市に登録申請し手帳を発行してもらう必要があります。

今回の仕組みは施設でのボランティア活動に限られています。ボランティアを必要とする方は多くいらっしゃいます。自宅での食事の世話や掃除、身の回りのお手伝いなどです。一方で「私は元気だから、お手伝いが必要な方のお役に立ちたい」という方もおられます。そういう方々を結びつけ、ボランティアマインドを持った高齢者が活躍できるような仕組みに発展させて欲しいと思います。

仕組みとしては、ボランティア活動した時間を預託（貯金）して、自分がサービスを受けたいときに引き出せる（利用できる）仕組み。食事の世話や掃除、身の回りのお手伝いなどを行った時間を蓄え、自分がサービスを受けたくなったときには無料でサービスを受けられる仕組みです。利用者は1時間当たり300円を負担、サービスを提供した人は「時間預託」若しくは300円を受け取る仕組みです。昔からある「互助」を後押しする仕組み、いきいきと自立して暮らすための仕組みづくりです。

このことについて議会質問しましたが、市長は「市民のニーズが見えてくれば取り組みたい」との答弁。ニーズは大いにあると思いますが、皆さんはどのようにお考えでしょうか？

■「防災まちづくり検討会議」が設置され市庁舎の位置が検討されます

南海トラフ地震に備え、市庁舎の移転も視野に防災対策を考えます。現市庁舎は1974年建設で海抜が1.8m。県の調査では最大津波高は5.75mと予想されています。耐震調査で震度６強での崩壊の可能性も指摘されています。検討会議は、有識者・行政関係・住民など２０人規模になる見通しで、庁舎移転を含めて論議し市の総合計画に反映させることになります。

建替えとなれば多額の費用がかかります。幸いにも「合併特例債」（有利な借金）を利用できる期限が平成31年度まで延長されました。どこに建替えるとしても「合併特例債」を活用しない手はありません。検討会議の結果は、平成26年度中に策定される次期総合計画に盛り込まれます。そして「合併特例債」の期限である平成31年度に向けて市庁舎建設となっていくと思われます。これからの臼杵のまちづくりを左右する最重要課題。納得のいく議論となるよう「過程の公開」を望みます。

■市営住宅使用料　高額滞納者についてのその後の状況

上位10件の滞納額の変遷は以下のとおりです。単位は万円です。
222・196・158・152・151・129・127・127・126・125　　平成23年8月調べ
↓220・219・192・192・181・176・151・149・149・143　　平成24年6月調べ
　　↓211・209・190・181・178・176・149・145・141・139　　平成25年8月調べ

高額滞納額を指摘して以後、一旦は市役所の対応の遅れからその額が増えましたが、現在は、連帯保証人に連絡を取るなどして、少しずつですが滞納額は減ってきています。悪質なケースについては訴訟手続きを行うようにしています。最近では滞納が２ヶ月以上になった場合にはこまめに電話又は訪問を行い、納入がない場合には連帯保証人に連絡をとり納入してもらっています。その結果現年（過去の分を除いた直近の年）の収納率は99.04%となり、県下で3番目（1番2番は大分県住宅供給公社管理分、市直営では最上位）の収納率となっています。

これまでに現在のような取り組みができていれば、多額の滞納額を生じることはなかったはずです。長い間放置してきた市長始め職員の怠慢のつけはあまりにも大きいです。滞納者にも気の毒ですが「過去において当然支払うべき家賃」です。少しずつでも返済して頂かなければなりません。

■水道使用料　高額滞納者についてのその後の状況

上位10件の滞納額の変遷は以下のとおりです。単位は万円です。
136・93・90・61・51・43・42・36・36・33　　平成23年8月調べ
↓97・87・74・56・43・40・40・35・34・32　　平成24年春調べ
　↓84・50・47・42・41・36・36・34・33・31　　平成25年春調べ

以前は支払われずに5年以上経過した滞納分は「不納欠損処分」として帳消しになっていました。平成２２年度から不納欠損処分の方法が変わり、５年で処理していたものを２年で処理する代わりに滞納者（債務者）が破産や死亡、行方不明でない限り滞納額は消えることは無くなりました。

これにより、支払いが進まなければ滞納額が雪だるま式に膨らんでいくことになります。滞納状況が数字ではっきり見えることになり、これまでのような怠慢は許されなくなりました。現在は、戸別訪問や給水停止処分などをこまめに行った結果、少しずつではありますが滞納整理が進んでいる状況が見て取れます。あらゆる業務において「正直者が馬鹿を見る」ようなことのないよう願います。

■市営の「下屋敷前駐車場」が１月４日から有料になります

無料化により不適切な占有が多発したことから有料化することになりました。1時間以内の利用は100円、それ以後は30分ごとに50円加算されます。ただし30分以内の利用は無料です。「駅前・畳屋町・下屋敷前」の駐車場を同じ業者に「機械式」で業務委託すれば安く管理できるとの思惑から3箇所とも「機械式」するという前提での予算計上となりました。

臼杵市を訪れる方がまず最初に利用すると考えられる「下屋敷前」だけは人を配置して対応するほうがよいとの考えから「機械式」とする予算案に反対しました。「下屋敷前」を人での管理とすれば、３つ駐車場を「機械式」とするより年間44万円ほど余分にかかるとされていますが、「機械式」では、雇用の場が失われ、市内の委託業者に支払われるはずの年間256万円の委託料は全て市外の業者に渡ってしまいます。44万円を節約するために、256万円を失うことになります。

また「観光振興元年」を目指すためには「おもてなしの心」が大切。町並みガイドとともに臼杵を散策した方々はほぼ例外なく「いいまちですね」という感想を抱いてくれています。歴史の積み重ねや温かい人情に触れる機会を増やすことが大切です。人が常駐すれば「観光交流センター」や「観光ガイド詰め所」への案内ができます。最初に利用した駐車場で暖かい声かけができれば「よい印象」を持ってもらえると思います。観光振興には些細なことの積み重ねと口コミが大事です。

■「西南地区交流センター」が建設に向けて動き出しました

かねてから要望のあった施設で、建設用地は「臼杵市消防本部・消防署」の裏手に確保されていました。今議会で、防災拠点を兼ねた施設として建設が認められ設計料が計上されました。今年度中に設計を終え、来年度以降建設される見通しです。

市浜地区には多くの人が住んでいますが、コミュニティセンターや地区公民館がなく、事務局としてお世話をする人もいませんでした。地域活動を支える基盤としての「西南地区交流センター」が建設され、他と同様に職員が配置されれば、活動が活発に行えると共に地域の諸課題への対応がしっかりとできるようになることが期待されます。施設の完成にむけて、地域の人が横断的に関わる組織である「市浜地区地域振興協議会」の設立が待たれるところです。

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高齢化に伴い公共交通の役割は重要になってきています。私の父も免許を返納して後、「市内循環線」を毎日のように利用しています。これがなかったらどんなにつまらない生活を送っていることでしょう。どこに住んでいても市街地に出向く足は重要、午前中に自宅を出発、用事を済ませて午後に帰れる便を最低週2～３便は確保したいものです。今年度「臼杵市地域公共交通総合連携計画」の見直しが行われます。コミュニティバスや乗り合いタクシーなどを駆使して、効率的で充実した計画としなければなりません。

市長は常々「あれもこれも」は無理な時代、「あれかこれか」を選択せねばならないと言っています。そのための「行財政活性化推進委員会」があります。とかく分かりにくいと評判の「市民アンケート」の結果に基づき評価を下します。市民委員と大学教授で構成されています。審議過程は公開されていますが専門的でなかなか困難な様子です。

市役所内部の「事務事業評価」も行われていますが、ほぼ全てが「現状のまま」。自らの仕事を自らが評価するわけですから当然の結果と言えます。議員による「事務事業評価」の取り組みも「現状のまま」「重点化する」という結果になりがち。「廃止」となれば関係者の反発が予想され、なかなか「廃止」とはなりません。

やはり「事業仕分け」です。「そもそもその事業は必要か？」の視点で、専門知識を持つ「仕分け人」が公開の場で議論を行い「現状のまま」「改善」「民間で行う」「廃止」に仕分けるもの。行政に対する的を射た批判や信頼感の醸成、市民の主体的参画のきっかけともなります。これからは思い切った事業の見直しが必要な時代、利害の外に立つ専門家による「仕分け」が必要、臼杵市にも導入したいものです。

「議員だより」　2013秋冬号

2013年10月11日金曜日

フェンス、外階段を設置　校舎屋上整備へ

26 件のコメント:

新聞記事はこちらです。

http://www.oita-press.co.jp/localNews/2013_13814542652.html
（以下引用）

フェンス、外階段を設置　校舎屋上整備へ[2013年10月11日 10:16]

屋上整備の方針を説明する市教委の担当者（左）＝臼杵小

　臼杵市が今年１月に高台移転を撤回した、臼杵小学校の北校舎耐震化工事についての説明会が９日夜、同校であった。市教委は津波の際の緊急避難用に、屋上を整備する方針を示した。

　屋上の転落防止用フェンスと、連絡用の外階段を設置。避難できる高さは現在の３階（海抜約８．３メートル）から海抜約１２．２メートルに上がる。現在進めている設計を本年度内に終え、来年の夏休みまでに工事を終えるスケジュールも話した。
　市は同校などが位置する市中心部の津波避難場所を、臼杵城跡公園（海抜約１８メートル）に指定している。
　斎藤克己教育長は屋上整備方針は津波避難で小学校を活用したいという、移転論議の際の地域住民、ＰＴＡの要望に沿ったものと述べた。「津波が起き、すぐには公園に逃げられない小学校近辺の住民が、少しでも高い場所に行けるようにと考えた。小学校を津波避難場所に指定するわけではない」と語った。
　説明会は同校ＰＴＡ（塩崎洋一会長）が主催。会員や地元区長ら約６０人が出席した。ＰＴＡは防災教育強化の一環として、親子が防災を話し合う材料となる「防災ノート」の作製について説明。市教委は同校をモデルに、取り組みを市内全域に広げる方針を示した。　

臼杵小学校の屋上改修計画

今朝の合同新聞に、臼杵小学校の校舎に外階段を設置して屋上に上がれるように改修するとの記事が載っていました。屋上を避難場所に利用できるよう改修することについては賛成です。
http://usuki.blogspot.jp/2012/12/blog-post_11.html

市の考えとしては「改修するからと言って避難場所に指定するということではない」とのことですが、１０ｍ以上ありますので「避難場所」に指定してもよいのではないかと思います。

臼杵小の生徒が屋上に避難するか、臼杵城址に避難するかということについては、避難距離や避難時間、避難の困難さを考慮して決めればよいこと。

最大津波高さは５．７５ｍと予想されています。１０ｍ以上の場所は「避難場所」として指定して、どこに避難するかは「自己責任」としたほうがすっきりすると思いますがいかがでしょうか？

今後は「市庁舎」の問題となります。臼杵市の活力を失わないよう配慮しつつ、市庁舎の安全とを両立させるという困難な課題に取り組むことになります。「検討会議」の人選はすすんでいるのでしょうか？

2013年10月9日水曜日

毎月10日は市政報告会

明日10月10日（木）15：00から「サーラ・デ・うすき」にて開催します。

2013年10月4日金曜日

臼杵市観光振興戦略会議:キャッチコピーは「臼杵で充電中。」

3 件のコメント:

http://mainichi.jp/area/oita/news/20131004ddlk44040589000c.html
（以下引用）

臼杵市観光振興戦略会議:キャッチコピーは「臼杵で充電中。」　／大分
毎日新聞　2013年10月04日　地方版

　臼杵市観光振興戦略会議が９月３０日、臼杵らしいおもてなしの心の育成や情報発信力の強化などの５重点戦略からなる観光振興策を中野五郎市長に提言。安野祐二委員長は「（観光客が）エネルギーを蓄えて帰っていただける光を感じる『感光地』にしたい」。市長は「重点戦略をどう実現していくか、皆さんと共に考えたい」と話した。昨年度を「観光振興元年」と位置づけた市長が昨年９月、メンバー２３人を選出。１３回の会議をへて戦略をまとめ提言した。

-------引用ここまで

観光振興戦略会議の提言がおこなわれたようです。「観光振興戦略会議」については市長が答弁の中で次のように述べています。

「この観光振興戦略会議というものをぜひつくらなきゃいけないと、またつくるべき時期がちょっと今しかないんじゃないかというふうに思ったのは、１つは、先ほど言いましたように観光客が減ってきているということ、また観光の質が変わってきているということ。また、外的条件としては、例えばＹＯＫＡＲＯ号が福岡、湯布院、臼杵直通という形が出てきている。そしてまた、平成２８年には大分と宮崎間の高速道路が開通予定だと。そして、２９年には１バースできて、四国からのお客も増えるというような、いろんな条件が変わる中で、じゃ臼杵をしっかり現状把握したときに、やはり一つその辺のところで、臼杵は外から見れば千年前からずっとある石仏とか４５０年前に築城した大友宗麟の城下町とか、いろんないいものが残っていると。それはうらやましいなという気持ちで、いろいろ素材はあるんだということでありますが、外から聞いていても、ちょっとそれを生かし切っているのかというような意見もありますし、我々自身も、ひょっとするとそういう素材のよさに甘えて、もっと時代を先取りするような観光戦略を考えてこなかったんじゃないかという反省もするべき時期に来ているんじゃないかと。　それともう一点は、よさに甘えてという言い方は、１つは今回答で言いましたように、いろんな団体があるけれども、本当にそういう人たちが臼杵のよさを一緒になって情報を共有し、基本的な方針とか大きな事業戦略みたいなことを共通に持ちながら、それぞれのパーツで頑張っていって、連携をとっていこうというような意識や、そういう場が今まで少し欠けていたのかなというようなことをもろもろ考えたときに、原点に返って、ことしを観光元年ということから取り組んでいくということで、臼杵の魅力を全国に情報発信しながら、いろんなお客さんに来ていただくということをまた取り組んでいきたいと思います。
　３月には「種まく旅」もありましたし、６月にはのど自慢もありまして、いろんな意味で情報発信もしていますが、そういうものを、もっともっといいものを我々が自分たちで見つけ、それに磨きをかけて、そして全国の人が来て、ああ臼杵っていいまちだな、よその観光地とちょっと違うよと、臼杵に行くといろんな人と話し合う中で、くつろぎとか安らぎを感じて、本当に今にふさわしいような観光地だなと言ってもらえるようなものはどうすればいいのか、その辺のところを皆さんと一緒に考えて、それを行動に移していく、そういう一番幹、そういう組織として、この観光戦略会議を考えていきたいと思います。ぜひ皆さん方のご理解とご協力をお願いしたいと思います。」

そして、当時の部長は次のように答弁ました。

「（観光振興戦略）会議のオープン化については、これは会議のメンバー等の問題もございますので、オープン化については、この場でオープン化するということについては明言はできませんけれども、少なくとも、こういう観光振興会議の中でまとめができた時点で広く情報公開をいたしまして、それについてのまた意見をいただくというようなことは、１年間の中で、節目では必要だというふうに思っています。」

結局、情報公開も無いまま、会議のメンバー以外の意見を入れる場も無いまま今回の「提言」となりました。

まだ提言の中身については、公開もされておらず目にしていませんので、軽々に物申すのは如何かと思いますが、この期に及んで市長が「重点戦略をどう実現していくか、皆さんと共に考えたい」と述べたことについては「どう実現していくかを考えるのが戦略会議ではなかったのか」と余りの悠長さに開いた口がふさがらない思いがしています。

「癒しカフェ　vol.7」のご案内

癒しカフェも7回目。過去に「久家の大蔵」で大々的に開催されたときには「普段と違う客層の人が大挙して押し寄せて、町がとても活気づいた」という現象を残しました。今回は「THE WELLS」での開催となります。私ものぞいてみようと思っています。

とき：10月6日（日）・7日（月）10：00～17：00

ところ：THE WELLS （亀城鶴）

「ドリームフェスタ2013」のご案内

社会福祉法人「みずほ厚生センター」主催の「ドリームフェスタ2013」が開催されます。
とき：平成25年10月20日（日）10：00～15：00
ところ：臼杵市役所駐車場

昨年の様子はこちらで。
http://i-mizuho.net/magazine5/data/20121106143857.pdf

2013年10月3日木曜日

深秋祭のご案内

臼杵石仏周辺で「深秋祭」が開催されます。石仏周辺には陶芸を中心に、芸術家の方々が多く関係していらっしゃいます。覘いてみるだけでも面白そうです。

　とき：10月25日（金）～28日（月）10：00～17：00

　ところ：石仏の里

ループ橋を上がってみた

http://usuki.blogspot.jp/2013/09/blog-post_27.html

昨日新聞で紹介されていた「ループ橋」。実際に上がってみました。

現地確認に訪れたおばあちゃん

少し上ってみて「登りやすい」と感想を述べていました。足腰の弱い人にとっては階段よりも登りやすいことは確かです。

くだんの登りついた箇所からの階段

登りついた箇所には、若干の広場があります。ここまでくればひと安心。広場の周囲には仮設の防護柵が設けられていました。ここは早めに整備する必要がありそうです。

登りついた箇所から見返ったループ橋

「洲崎口避難ループ橋」と書かれたプレート。これから「津波警報」が出されるたびにここを通って避難することになります。願わくば「本当に役に立った。命が救われた」という場面がこないことを祈ります。

「城下町うすき」ふるさと映画祭in横浜