変わる地方議会 ３

大分合同新聞12月9日夕刊より転載

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地域再生Ⅱ　-　変わる地方議会（３）　　　成果主義、議員も競争

●「身を切る覚悟を」

川辺川ダム問題に揺れる熊本県五木村。

１１月中旬、宮園地区の大イチョウがそびえる広場には、ことしも岩本員功副議長（６７）ら議員３人の姿があった。

「地域のために汗を流すのも、議員の務めだと思う」と岩本副議長。

地区で毎年開かれる祭りのため、３人は準備に忙しい。

作業に加わった男性（５０）は「成果主義の導入で議員が切磋琢磨（せっさたくま）し、地元が元気になればうれしい」と期待する。

五木村議会（定数１０）は４月、全国で初めて議員報酬に成果主義を導入した。

月額２１万３千円だった報酬のうち８割は毎月支給する。

残る２割を成果報酬とし、活動の評価に応じて年度末にまとめて支払う仕組みだ。

水没予定地を抱えダム計画に翻弄（ほんろう）されてきた「子守歌の里」は、村の人口がピ－ク時の４分の１以下に減少。

高齢化率は４０％を超え、限界集落も数を増している。「このままでは村はつぶれる。競争原理を働かせ、議員も身を切る覚悟が必要だ」。

照山哲栄議員（７８）は力を込める。

だが、議員の受け止め方は分かれる。報酬改革を盛り込んだ条例改正案が出された３月定例会。

「議員の働きを公平に評価する人をどう選ぶか」「議員は４年に１度の選挙で評価されるべきだ」など懸念の声が相次いだ。

採決結果も賛成５、反対４の小差だった。

●試行錯誤なお続く

議会が評価主義の導入を申し合わせたのは、昨年１２月。

それからわずか４か月足らずで実現に踏み切った。

見切り発車の感はぬぐえず、現場では今も試行錯誤が続く。

議員名や評価内容を非公開とする方針を決めたのも、制度が導入された後。

「評価する側の負担が大きい。選挙への影響を考慮する必要もある」と、田山淳士議長（５９）は話す。

議員は「一般質問」「政策提案」「地域活動」などを参考に５段階で評価される予定。

ただ、５人以内とした評価委員のなり手は、村民３人にとどまっている。

具体的な効果がまだ見えないだけに「評価のために頑張るのはおかしい」と消極的な議員もいる。

一方、地方自治に詳しい早稲田大現代政治経済研究所の林勝美・特別研究所員は小さな村の挑戦に「住民が主人公となる自治へと転換する契機となるのではないか」とエ－ルを送る。

年度末には、議員に初めて評価が下される。

各地の地方自治の現場が、その「成果」を注視している。